16/05/03-05 されど「良識の府」

■2016年7月25日　24回目の参院選
　→242人の参院議員の半数が任期満了
　　⇒参院で改憲勢力が3分の2（162議席）以上になれば改正を発議する環境が整う
　　　　※衆院は自民・公明両党でこの要件を満たしている

■衆院で可決された法案を参院が修正したケース
・1970年代：平均2.6本　※1通常国会あたり
・1980年代：平均1.9本
・1990年代：平均0.6本
・2000年代：平均0.3本
・2010〜15年：平均0.8本
→衆院の「カーボンコピー」と批判される

※2015年9月19日：
　→野党3党、参院本会議で安保関連法に賛成
　　　※法的拘束力のない付帯決議などで担保するにとどめる

■参院の歴史
・GHQ、現行憲法の制作過程で貴族院を廃止し衆院だけの1院制にする案を提示
　→日本政府、押し返し、参院の設置決定

・1947年：第1回参院選…選挙制度に選挙区と全国区を採用
　　　　　　※緑風会結成（最盛期には96人）
　　　　　　　　・不偏不党を掲げる会派
　　　　　　　　・法案への賛否は個々の議員が判断
　　　　　　※1965年：緑風会…選挙運動の難しさから衰退し解散

・1983年：参院選…全国区に代わり比例代表制導入
　　　　　　→各党候補者名簿の登載順に当選
　　　　　　　⇒公認権を握る政党の立場強まる

・1989〜93年：ねじれ国会状態だが、中小政党が一定の勢力を持つ
　　　　　　　　※2大政党制だと政局絡みになる

・2001年：参院選…非拘束名簿式に変更
　　　　　　→比例代表は個人名票の多い候補者から当選
　　　　　　　→一定地域で得票が見込める元衆議員が相次いで参院に転身
　　　　　　　　⇒衆参の境界ぼやける

・2007年：第1次安倍政権での参院選
　　　　　　→自民・公明両党惨敗…参院の過半数を失う・福田政権に
　　　　　　　⇒「ねじれ国会」…衆院が可決した法案を参院が否決した場合、
　　　　　　　　　　　　　　　　衆院は3分の2以上の賛成で再可決する必要あり

・2010年：参院選…民主党・菅政権時に敗北、少数与党に転落
　　※2012年：衆院選…自民党大勝

・2013年：参院選…自民党、65議席獲得
　　　　　　→2016年の改選50議席に7議席上積みすれば過半数に
　　　　　　　※1989年参院選以降、第1党が参院で単独過半数を占めたことはない